因地制宜推动省联社改革
2023-10-12 09:17:17
文章来源
经济日报

  近日,金融监管部门发布的辽宁农商银行开业批复显示,辽宁农商银行在开业的同时,沈阳农村商业银行股份有限公司、北票市农村信用合作联社等31家行社自行终止,债权债务由辽宁农商银行承接。


  辽宁农商银行的组建是深化省联社改革的缩影。省联社是我国农村金融机构的重要组成部分,不仅承担着省内农信机构的管理、指导等工作,还扮演着农村金融主力军的角色。随着省联社改革步伐加快,其体制机制、经营管理中难啃的硬骨头被逐一攻克,不少中小金融机构因此重获新生。


  从目前省联社改革模式看,大多采取统一法人、联合银行等模式组建新机构。比如,浙江农商联合银行已于去年挂牌,这是我国深化农信社改革的“第一单”。与之不同的是,辽宁农商银行以统一法人模式组建。那么,究竟哪种改革模式更具优势?对此,行业内并没有形成共识。


  深化省联社改革要因地制宜。近年来,监管部门多次强调省联社改革要实事求是、因地制宜探索改革之路。各地应从重点项目、优势产业和核心客群出发,立足当地经济情况和基础进行改革,粗暴地采取“一刀切”、生搬硬套的方式推进改革恐怕行不通。尤其是今年人民银行等部门发布的《关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见》,明确了加快农村信用社改革,推动省联社转换职能。在政策的支持下,省联社改革将驶入快车道。


  辽宁农商银行的组建仅是一个开端,但是对于其他省份而言,深化省联社改革不能简单地依葫芦画瓢。笔者认为,要重点从以下两个方面着力。一是抓住公司治理这个主线,通过理顺公司治理机制,完善管理边界,借助股权结构实现制衡,从而真正提升公司治理质效。二是农商行要发挥决策链条短、人缘地缘优势,尽快融入地方经济发展大潮。要及时运用富有区域、行业和客群特色的差异化经营策略,提升核心竞争力,守住展业的区域阵地。


  此外,深化省联社改革防险化险意识不能丢。目前,一些农商行机构偏多、多而不强,甚至个别机构在粗放式管理模式下,风险资产高企已经超过自身承载力。央行去年四季度金融机构评级结果显示,农合机构中还存在个别高风险机构。因此,现阶段推进农商行改革势在必行。在监管部门的协同推进下,各地通过并购重组,优化资产规模小、息差持续收窄的机构,进而实现“抱团取暖”,既从行业内部规避无序竞争,又能及时夯实资本基础、补短板,强化整体抗风险能力。


  省联社改革是开启金融赋能乡村振兴的金钥匙。无论选用什么样的改革模式,农商行作为离农户农田较近的金融活水,在任何时候都不能偏离支农支小的目标。从省联社发展的历程看,将来不管改革之路如何变,聚焦“三农”金融的目标任务不能动摇。接下来,推进省联社改革,各地还需静下心来,强化系统性思维,锻长板补短板,才能引得金融活水持续滴灌“三农”领域。


责任编辑:周子章

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