2020年全国两会5月21日开幕。全国人大代表、中南集团董事局主席陈锦石围绕加强建筑施工企业产业化工人队伍建设、推动预制装配式建筑产业更好发展、增强建筑安全性以及环保节能产业发展等问题献言献策。

　　劳务人员稀缺，三方面加强队伍建设

　　建筑施工企业产业化工人队伍建设方面，陈锦石认为，目前存在对劳务企业管控缺位、劳务人员逐步走向稀缺、劳务人员缺乏培训、劳务人员的任职资格缺乏统一认定、农民工缺乏社会保障等问题。

　　为解决上述问题，陈锦石重点提出了三方面建议。

　　一是进一步加强各行各业各类技校建设，建筑工人必须通过技校毕业、职业资格认证后上岗，培养高技术水平产业工人，适应不断升级的工业化和现代化需要；

　　二是建立建筑劳务行业协会，牵头产业工人培训职业资格认证体系建设；

　　三是深化劳务用工制度改革，做实专业化实体化劳务公司，强化对劳务专业企业的改革与扶持。

　　预制装配式建筑评价标准不一，应完善管理体系

　　近几年来，在政策推动下，预制装配式建筑有了显著发展，取得了一定成绩。但陈锦石认为还存在一些问题，比如各地评价标准口径不一、深化设计人员执业资格认证制度缺失、推广使用竖向预制结构构件的进展缓慢、推广使用的轻质隔墙板技术还需不断完善和改进等。

　　那么，如何推动预制装配式建筑产业更好发展？陈锦石认为，应充分借鉴发达国家NPC技术体系，在降低成本、施工便捷、安全等领域加大研发，不断完善预制装配式建筑产业管理体系。

　　具体如何实施，陈锦石提出四点建议：一、加快落实预制装配式建筑评价标准的统一性，并且完善评价标准的条文解读。组织行业从业人员统一宣贯和培训。各地预制装配式建筑评定专家需经住建部统一培训、认证，并取得认证资格；二、对预制装配式建筑深化设计人员从结构设计、构件加工、构件运输、构件吊装等维度进行资格认证，必须持证上岗；三、各主管部门联合企业做好培训和推广工作，制定完整的施工工艺技术规范和质量监督体系，形成完善的规范标准；四、继续加大对新材料、新工艺的研究，消除目前存在的质量通病问题。

　　陈锦石还建议通过国家立法，对80米以上的高层住宅建筑、200米以上的公共建筑全面采用钢结构体系，加强高层建筑的安全性。

　　应理性发展新能源行业，保证补贴政策持续性

　　此外，在中国能源消费总额逐年快速攀升、中国污染防治压力较大、欧盟考虑在进口环节设立碳税、中国新能源行业发展定力不足的背景下，陈锦石将目光投向了节能环保领域。

　　在今年两会议案中，陈锦石建议，应理性发展新能源行业，对于尚未完全实现市场化的产业(如光伏产业)，继续实行税收减免、补贴等支持政策，且保证补贴政策的持续性，补贴退坡要提前制定计划，不能搞紧急刹车；

　　其次，出台一系列促进和保护新能源事业发展的法规与政策，进一步提高新能源应用比重。对高能耗行业，参照汽车行业，设立强制碳积分管理与交易机制，用市场化手段来支持新能源事业发展；

　　第三，加大鼓励并推广循环经济应用，减少资源浪费。可以对汽车动力电池梯次应用领域给予政策支持；

　　第四，在消费应用端加大环保与节能产品的使用，在加强环境保护的同时，也能作为下阶段经济刺激的一部分。